פטור מהיתר בנייה לפאנלים סולאריים על הגג: תקנה 24 והתנאים

לפי תקנה 24 לתקנות התכנון והבנייה (עבודות ומבנים הפטורים מהיתר), התשע״ד–2014, התקנת מיתקן פוטו-וולטאי על גג של מבנה פטורה מהיתר בנייה, בתנאי שהמבנה הוקם כדין, שהמיתקן עומד בת״י 62548, שההספק שלו אינו עולה על 700 קילוואט DC למבנה, שהוא לא בולט מהגג, ושנשאר מקום לשאר המיתקנים הנחוצים על הגג. פטור מהיתר אינו פטור מדיווח. בתוך 45 יום מההתקנה מגישים לרשות הרישוי הודעה על ביצוע עבודה, ומצרפים לה אישור של חשמלאי מהנדס או חשמלאי הנדסאי ואישור של מהנדס מבנים. ההודעה נמסרת גם לרשות הארצית לכבאות.

המדריך הוא חלק מהמדריך המרכזי להחזר השקעה. כללי הפטור לסוללות נמצאים במדריך הסוללה הביתית. בבית משותף צריך לעמוד גם בחוק המקרקעין, ראו מערכת סולארית בבית משותף.

התנאים של תקנה 24(א), אחד אחד

תנאי	נוסח מקוצר	מה זה אומר בפועל
(1) תקן	המיתקן יותקן לפי ת״י 62548, דרישות תכן למערכות פוטו-וולטאיות	בקשו מהמתקין לציין בכתב שהתכנון וההתקנה לפי התקן
(2) הספק	הספק DC אינו עולה על 700 קילוואט למבנה	כל מערכת ביתית רגילה נמצאת הרבה מתחת לתקרה
(3) מיקום	על גג מבנה שהוקם כדין, בלי לבלוט מהיקף הגג. בגג משופע, בצמוד לגג ובכיוון השיפוע. בגג שטוח, לא מעל מעקה הגג	על גג רעפים אין "להרים" את הפאנלים לזווית אחרת. על גג שטוח, הקונסטרוקציה לא עולה מעל המעקה
(3א) מצללה	במבנה שהוא מצללה, המבנה צריך להמשיך לעמוד בתנאים שנקבעו למצללה	פרגולה סולארית צריכה לעמוד גם בכללי המצללה
(4) מקום פנוי	נשאר מקום לכל המיתקנים האחרים הנחוצים על הגג, לרבות מערכת סולרית למים חמים ודרכי מוצא	אסור לחסום את דוד השמש, את היציאה לגג או את דרכי המילוט
(5) הודעה	הודעה לרשות הרישוי בתוך 45 יום מהביצוע, עם אישורים. גם לרשות הארצית לכבאות	זו חובה, לא המלצה. שמרו עותק

האישורים שמצורפים להודעה

לפי תקנה 24(א)(5), להודעה מצרפים:

אישור בכתב של חשמלאי מהנדס או חשמלאי הנדסאי, כמשמעותם בתקנות החשמל (רישיונות), התשמ״ה–1985. האישור מתייחס לקיום התנאים בפסקאות (1) ו-(2): התקן וההספק.
אישור מהנדס מבנים שהמבנה יכול לשאת את המיתקן, שהמיתקן יציב, ושכשל מבני במיתקן לא יגרום לכשל במבנה או בנקודת העיגון.

לפי תקנה 1 לתקנות, כשהמיתקן מותקן על הקרקע או על מבנה פשוט, את אישור המהנדס יכול לתת גם הנדסאי מבנים.

מערכת מעל 50 קילוואט

בנוסף להודעה שאחרי הביצוע, על מיתקן שהספקו עולה על 50 קילוואט צריך למסור הודעה לרשות הרישוי 45 יום לפני ביצוע העבודה. זה רלוונטי בעיקר לבתים משותפים גדולים ולמבני משק.

מה הפטור לא כולל

מבנה שלא הוקם כדין. גג של תוספת בנייה בלי היתר לא נהנה מהפטור. במקרה כזה פנו לאדריכל או לרשות המקומית לפני ההתקנה.
חוקים אחרים. הפטור הוא מדיני התכנון והבנייה. בבית משותף חלים גם סעיפים 59ט–59י לחוק המקרקעין, ותמיד חלים חוק החשמל ודרישות חברת החשמל.
התנאים הכלליים של תקנה 2. כל פטור בתקנות מותנה, בין השאר, בכך שהעבודה מבוצעת בידי בעל זכות במקרקעין, שיציבות המבנה ובטיחות השוהים מובטחות, שהיא תואמת את התוכניות ואת ההנחיות המרחביות החלות במקום, ושהיא לא בתחום מגרש, מתחם או בניין המיועדים לשימור, ולא בתחום חוף הים, למעט שטח שמיועד למגורים. אם הבית ברשימת שימור, הפטור לא חל, ופונים למחלקת ההנדסה ברשות המקומית.

גג רעפים, דוד שמש ומעקה

גג רעפים

תקנה 24(א)(3) מחייבת להניח את המיתקן בגג משופע בצמוד לגג, ככל האפשר, ובכיוון השיפוע. משמעות מעשית: גג שפונה צפונה לא יוטה דרומה על קונסטרוקציה, וגג שפונה מזרחה ומערבה ייצר פחות. קחו זאת בחשבון בחישוב התפוקה. ראו כמה קילוואט צריך.

דוד שמש

תקנה 18 מתירה בפטור דוד שמש וקולטים עד 220 ליטר על הגג. תקנה 24(א)(4) דורשת שיישאר מקום למערכת מים חמים. כשמתכננים את הפאנלים, משאירים מקום לדוד ולקולטים, ובבית משותף גם לדודים של הדיירים האחרים.

מעקה וגישה

התנאי "לא יבלוט ממעקה הגג" בגג שטוח מגביל את גובה הקונסטרוקציה. גם הבטיחות בעבודה על הגג חשובה. מעקה נמוך עשוי לחייב אמצעי בטיחות זמניים בהתקנה ובתחזוקה, וזה יכול לעלות כסף.

לוח זמנים להמחשה

שלב	מתי	מי
בדיקת הגג והמבנה	לפני החתימה	מהנדס מבנים או המתקין
תכנון לפי ת״י 62548	לפני ההתקנה	חשמלאי מהנדס או הנדסאי
הודעה מוקדמת (רק מעל 50 קילוואט)	45 יום לפני העבודה	בעל הנכס או המתקין מטעמו
התקנה	—	המתקין
הודעה על ביצוע עבודה עם אישורים	בתוך 45 יום מהביצוע	בעל הנכס או המתקין מטעמו
עותק לרשות הארצית לכבאות	יחד עם ההודעה	כנ״ל

התנאים האלה משפיעים גם על המחיר. קונסטרוקציה שצריכה להישאר מתחת למעקה, או התקנה בכיוון שיפוע הגג, יכולות לשנות את מספר הפאנלים ואת עלות העבודה. ראו מה קובע את מחיר המערכת.

מי אחראי להגיש

התקנות לא קובעות שהמתקין חייב להגיש בשמכם. הן קובעות שההודעה תימסר. בפועל רוב המתקינים מטפלים בזה, אבל כתבו בחוזה מי מגיש, מתי, ושתקבלו עותק של ההודעה ושל האישורים. אם תמכרו את הבית, הקונה או השמאי עשויים לבקש אותם. ראו רשימת הבדיקה לפני חתימה.

שאלות נפוצות

אם יש פטור, למה צריך מהנדס?

כי הפטור מותנה באישור מהנדס מבנים על יכולת הנשיאה והיציבות. הגג צריך לשאת גם עומסי רוח, לא רק את משקל הפאנלים.

מה קורה אם לא הוגשה הודעה?

ההתקנה לא עומדת בתנאי הפטור, ועלולה להיחשב עבודה בלי היתר. כדאי לבדוק עם הרשות המקומית איך מסדירים זאת בדיעבד.

פרגולה סולארית בחצר פטורה?

יש לה תנאים משלה, גם כמצללה וגם לפי תקנה 24. בדקו עם הרשות המקומית לפני ההתקנה.

האם הפטור חל גם על הסוללה?

לא. לסוללה יש תקנה נפרדת, 22ג, עם תנאים משלה. ראו סוללה ביתית.

מקורות רשמיים

תקנות התכנון והבנייה (עבודות ומבנים הפטורים מהיתר) בוויקיטקסט — נוסח משולב (לא רשמי) של תקנות 18, 22ג ו-24
פורטל gov.il — מינהל התכנון, ומחלקות ההנדסה ברשויות המקומיות
חברת החשמל לישראל — דרישות החיבור לרשת